Tal y como estaba previsto, funcionarios estadounidenses y ucranianos se han visto en Ginebra para discutir el plan de paz en la que ha sido calificada como una reunión «muy constructiva y productiva» y en la que se habrían producido «grandes avances». En paralelo, se ha conocido el texto de la contrapropuesta de los europeos, que continuará discutiéndose durante los próximos días. Además, desde Moscú han dejado claro que no han recibido oficialmente el texto de la propuesta norteamericana, dejando claro que guardarán silencio sobre la misma hasta que esta no sea entregada. A la espera de que estos supuestos avances puedan materializarse en un alto el fuego o algo más, la guerra sigue su curso, con intercambios a larga distancia y preocupantes muestras de debilidad por parte de las Fuerzas Armadas ucranianas, lo que sin duda influye también sobre el propio proceso negociador.
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(Los próximos días, rogamos un poco de paciencia a los lectores. Como saben, hace unas horas hemos celebrado una boda, pero lejos de tener el típico viaje de novios -ese llegará un poco más adelante-, ahora lo que toca es viajar, pero para seguir sirviendo, con lo que serán unas jornadas complicadas y puede que haya algún que otro cambio de horario o extensión, aunque intentaremos que sean los mínimos posibles).
Mientras continúan los tiras y aflojas diplomáticos, con la Unión Europea y Reino Unido intentando que Estados Unidos acepte una serie de modificaciones que permitan atemperar el borrador de acuerdo sobre el que trabajan Washington y Moscú (y los ucranianos haciendo lo propio por su parte), la guerra continúa. No olvidemos que, ocurra lo que ocurra en las diferentes mesas de negociaciones, los ucranianos parecen en menos condiciones que nunca para mantener estática la línea de frente, lo que implica que, pese a los esfuerzos negociadores, la presión por parte de Rusia para obtener un acuerdo favorable y el incentivo para continuar la lucha en caso contrario, permanecerán altos.
Es una de las razones por las que el Kremlin mantiene la presión, entre otros, con los ataques a larga distancia, a sabiendas de que las bajas temperaturas ya han llegado a Ucrania y de que la situación de sus infraestructuras, tras meses de ataques más sistemáticos que en años anteriores, es precaria.
En este sentido, durante las últimas 24 horas, se ha registrado el lanzamiento de 98 drones de largo alcance de los cuales el Estado Mayor ucraniano asegura haber derribado o neutralizado 69 unidades. Entre los objetivos, han seguido siendo castigados, como en la jornada previa, Járkov, ciudad en la que han sufrido 4 víctimas mortales y al menos 17 heridos entre la población civil, tras el impacto de varios drones. Del mismo modo, ha seguido produciéndose el uso de bombas planeadoras contra distintos puntos de Ucrania.
Del lado contrario, al menos en las últimas horas (el informe de ayer salió más tarde de lo normal, con lo que no ha habido apenas tiempo para nuevas acciones) apenas han trascendido noticias más allá de varias explosiones en Kstovo, en la región rusa de Nizhny Novgorod, si bien todavía no se conocen las consecuencias. Además, se sigue trascendiendo información relativa a los efectos de la acción de las AFU contra la planta térmica de Shakura.
En cuanto a las novedades sobre el frente, después de una semana en la que los ucranianos habrían perdido 170 kilómetros cuadrados de territorio, comenzamos por Sumy/Kursk, en donde las tropas rusas habrían retomado el control de la pequeña aldea de Oleksiívka.
En dirección a Limán, las fuerzas rusas habrían lanzado asaltos sobre Bohuslavka,
En Myrhorad/Pokrovsk, se habla de nuevos avances rusos tanto en Rodinske, al norte, como en Udachne, al oeste. La situación en el interior de las urbes permanece prácticamente igual, con Pokrovsk ya completamente bajo control ruso según muchas fuentes (no todas), como vimos ayer.
En el sector del Vovcha, en este caso en dirección a Pokrovske, siguen multiplicándose los ataques rusos y las incursiones, con preocupantes muestras de debilidad por parte de los defensores ucranianos que han perdido recientemente el control de varias pequeñas aldeas; una situación que se repite hacia Gualiaipolé.
En dirección a Orijiv, mientras siguen produciéndose choques en Mala Tomachka (que no han cesado en las últimas semanas, pese a que los cambios han sido mínimos o nulos), se habría dado también un avance ruso desde el sur, concretamente en Novodanylivka, al menos según algunas fuentes.
Finalizamos con la región de Zaporiyia, ya a la altura del Dniéper, pues en la zona de Kamyanske se han producido cambios tanto en Plavni como en Stepnohirsk, con una incursión rusa por el norte de esta última localidad que apunta a Primorske y, con ello, a intentar superar rodeándolas las defensas ucranianas en la zona, que van desde Stepnohirsk a Orijiv.
Las AFU, que tienen severos problemas de personal, están por fuerza centradas en el Dombás, mientras Rusia, aunque no parezca en posición de lanzar una gran ofensiva en esta zona, sí tiene al menos la ventaja humana suficiente como para «jugar» con la presión, buscando más y más fallas en las líneas ucranianas. En este caso, como hemos explicado alguna vez, aunque de forma poco decidida, lo que plantean es la amenaza de ganar la espalda a los ucranianos, amenazando directamente Zaporiyia, lo que es un objetivo casi imposible de tomar en esta fase de la guerra, pero también una ciudad fundamental para Ucrania que está cada vez más presionada por el fuego de drones y FABs.
Contexto internacional, diplomacia y sanciones
Tal y como estaba previsto representantes de EE. UU. y Ucrania se han visto en Ginebra durante la jornada dominical para discutir el plan de paz estadounidense y los próximos pasos.
Tras las conversaciones entre EE. UU. y Ucrania en Ginebra, la Casa Blanca emitía un comunicado en el que afirman que “las conversaciones fueron constructivas, centradas y respetuosas” y ambas partes coinciden en que las consultas fueron “muy productivas” y “mostraron avances significativos en la armonización de posiciones y la identificación de próximos pasos claros”.
Asimismo, en el comunicado se señala que las partes han reafirmado que “cualquier acuerdo futuro debe respetar plenamente la soberanía de Ucrania y lograr una paz justa y sostenible” de forma que como resultado de la reunión han elaborado un “marco de paz actualizado y perfeccionado”. Del mismo modo, EE. UU. y Ucrania han acordado continuar trabajando intensamente en las propuestas conjuntas en los próximos días y se mantendrán en estrecho contacto con los europeos. Ahora bien, sobre esto último es interesante comentar el hecho de que el comunicado deja claro que “las decisiones finales en este marco serán tomadas por los presidentes de Ucrania y EE. UU”.
El secretario de Estado, Marco Rubio, presente en la reunión en Ginebra se mostraba “muy optimista” sobre la posibilidad de llegar a un acuerdo “en un plazo muy razonable, muy rápidamente”. Añadía también que el presidente Trump está “bastante satisfecho” con los avances, así como que cree que “todos reconocemos que un fin duradero a esta guerra requiere que Ucrania se sienta segura y segura de que nunca más será invadida ni atacada”.
Al mismo tiempo, el presidente Trump ha vuelto a criticar a los funcionarios ucranianos en su red social diciendo que no expresan “ninguna gratitud por los esfuerzos” de EE. UU., algo que directamente choca con el comunicado de la Casa Blanca en el que se reitera los agradecimientos por la parte ucraniana. Además, Trump hace hincapié en que los europeos mientras tanto siguen comprando petróleo de Rusia y que EE. UU. sigue vendiendo “enormes cantidades de armas a la OTAN” para su transferencia a Ucrania.
Por otro lado, el enviado especial de Trump “saliente”, el general Keith Kellogg, ha declarado que EE. UU. no quiere que la historia se repita, ni que vuelva el Memorándum de Budapest ni los casos de Minsk 1 o 2.
Por su parte, el primer ministro del Reino Unido, Keir Starmer, sí ha conversado con Trump por teléfono mientras que ucranianos y estadounidenses estaban reunidos en Ginebra. Según el muy escueto comunicado oficial, los líderes han abordado diversos aspectos de las conversaciones que se celebran hoy en Ginebra y coinciden en que “todos debemos trabajar juntos, en este momento crucial, para lograr una paz justa y duradera”, así como en mantenerse en contacto.
Del mismo modo cabe destacar que el canciller alemán, Friedrich Merz, se ha mostrado escéptico sobre las posibilidades de lograr un acuerdo antes del jueves 27; plazo que ha dado Trump a Ucrania para su respuesta al plan.
En el caso de Francia, Macron ha vuelto a hablar con Zelenski para coordinar posiciones, destacando el líder ucraniano que “es esencial que haya diálogo y que se revitalice la diplomacia”, pero también que cuentan con que sus socios escuchen sus argumentos.
Zelenski, además, ha discutido la situación con el primer ministro de Canadá, pero también en una llamada conjunta con los líderes de Croacia y Luxemburgo. De este modo, insistía en que es “fundamental que prácticamente todos los países europeos sigan de cerca el proceso hacia la paz y estén dispuestos a participar”, agradeciendo una vez más su apoyo y subrayando que el trabajo en el marco de la Coalición de Voluntarios debe ser lo más sustancial posible.
Así las cosas, hoy también se ha hecho público el texto completo de la contrapropuesta de los europeos -en esencia, Francia, Reino Unido y Alemania- al plan estadounidense. En esta propuesta proponen principalmente un alto el fuego en las líneas actuales, garantías de seguridad estadounidenses del tipo del Artículo 5 de la OTAN, el retorno de los menores y prisioneros, el control ucraniano de la planta de Zaporiyia y la presa de Khakovka, pero también una reconstrucción financiada con los activos rusos congelados.
Además, es importante destacar especialmente el hecho de que los europeos piden que no haya ninguna restricción sobre las Fuerzas de Defensa ucranianas, ni sobre su industria de defensa, incluyendo la cooperación internacional, pero también que Ucrania es libre para decidir la presencia de armamentos y operaciones por fuerzas amigas en su territorio. En cuanto a la membresía de la OTAN, además, los europeos defienden que esto depende del consenso dentro de la Alianza.
Más allá de estos comentarios, a continuación, reproducimos literalmente los puntos de la contrapropuesta publicados por Reuters:
1. La soberanía de Ucrania debe ser reconfirmada.
2. Se alcanzará un acuerdo de no agresión total y completo entre Rusia, Ucrania y la OTAN. Se resolverán todas las ambigüedades de los últimos 30 años.
(El punto 3 de la propuesta estadounidense se elimina. Según Reuters en un borrador decía: “Se esperará que Rusia no invada a sus vecinos y que la OTAN no se expanda más”).
4. Después de la firma de un acuerdo de paz, se convocará un diálogo entre Rusia y la OTAN para abordar todas las preocupaciones de seguridad y crear un ambiente de distensión para garantizar la seguridad global y aumentar las oportunidades de conectividad y las oportunidades económicas futuras.
5. Ucrania recibirá garantías de seguridad sólidas
6. El tamaño del ejército ucraniano se limitará a 800.000 hombres en tiempos de paz.
7. La adhesión de Ucrania a la OTAN depende del consenso de sus miembros, que no existe.
8. La OTAN acepta no estacionar tropas permanentemente bajo su mando en Ucrania en tiempos de paz.
9. Aviones de combate de la OTAN estarán estacionados en Polonia
10. Garantía estadounidense que refleja el Artículo 5
- EE.UU. recibirá una compensación por la garantía
- Si Ucrania invade Rusia, pierde la garantía.
- Si Rusia invade Ucrania, además de una sólida respuesta militar coordinada, se restablecerán todas las sanciones globales y se retirará cualquier tipo de reconocimiento del nuevo territorio y todos los demás beneficios de este acuerdo.
11. Ucrania es elegible para la membresía en la UE y obtendrá acceso preferencial al mercado europeo a corto plazo mientras se evalúa esto.
12. Paquete sólido de reurbanización global para Ucrania que incluya, entre otros:
- Creación de un Fondo de Desarrollo de Ucrania para invertir en industrias de alto crecimiento, incluidas la tecnología, los centros de datos y las iniciativas de inteligencia artificial.
- Estados Unidos se asociará con Ucrania para restaurar, ampliar, modernizar y operar conjuntamente la infraestructura de gas de Ucrania, que incluye sus gasoductos e instalaciones de almacenamiento.
- Un esfuerzo conjunto para reurbanizar las zonas afectadas por la guerra con el fin de restaurar, reurbanizar y modernizar las ciudades y las zonas residenciales.
- Desarrollo de infraestructura
- Extracción de minerales y recursos naturales
- El Banco Mundial elaborará un paquete de financiamiento especial para proporcionar fondos para acelerar estos esfuerzos.
13. Rusia se reintegrará progresivamente a la economía mundial
- El alivio de las sanciones se discutirá y acordará en fases y caso por caso.
- Estados Unidos firmará un Acuerdo de Cooperación Económica a largo plazo para impulsar el desarrollo mutuo en las áreas de energía, recursos naturales, infraestructura, inteligencia artificial, centros de datos, tierras raras, proyectos conjuntos en el Ártico, así como otras oportunidades corporativas mutuamente beneficiosas.
- Rusia será invitada de nuevo al G8
14. Ucrania será totalmente reconstruida y compensada financieramente, incluso a través de activos soberanos rusos que permanecerán congelados hasta que Rusia compense los daños a Ucrania.
15. Se establecerá un grupo de trabajo conjunto de seguridad con la participación de Estados Unidos, Ucrania, Rusia y los europeos para promover y hacer cumplir todas las disposiciones de este acuerdo.
16. Rusia consagrará legislativamente una política de no agresión hacia Europa y Ucrania.
17. Estados Unidos y Rusia acuerdan extender los tratados de no proliferación y control nuclear, incluido el Fair Start.
18. Ucrania acepta seguir siendo un Estado no nuclear en virtud del TNP
19. La central nuclear de Zaporizhia volverá a funcionar bajo la supervisión del OIEA y la energía producida se compartirá equitativamente en partes iguales entre Rusia y Ucrania.
20. Ucrania adoptará las normas de la UE sobre tolerancia religiosa y protección de las minorías lingüísticas.
21. Territorios
Ucrania se compromete a no recuperar su territorio soberano ocupado por medios militares. Las negociaciones sobre intercambios territoriales comenzarán desde la Línea de Contacto.
22. Una vez acordados los futuros acuerdos territoriales, tanto la Federación de Rusia como Ucrania se comprometen a no modificarlos por la fuerza. No se aplicarán garantías de seguridad en caso de incumplimiento de esta obligación.
23. Rusia no obstruirá el uso por parte de Ucrania del río Dniéper para fines comerciales, y se alcanzarán acuerdos para que los envíos de granos circulen libremente por el Mar Negro.
24. Se creará un comité humanitario para resolver las cuestiones abiertas:
- Todos los prisioneros y cuerpos restantes serán intercambiados según el principio de todos por todos.
- Todos los detenidos civiles y rehenes serán devueltos, incluidos los niños.
- Habrá un programa de reunificación familiar.
- Se adoptarán disposiciones para abordar el sufrimiento de las víctimas del conflicto.
25. Ucrania celebrará elecciones lo antes posible después de la firma del acuerdo de paz.
26. Se adoptarán medidas para atender el sufrimiento de las víctimas del conflicto.
27. Este acuerdo será jurídicamente vinculante. Su implementación será supervisada y garantizada por una Junta de Paz, presidida por el presidente Donald J. Trump. Habrá sanciones por violación.
28. Tras el acuerdo de todas las partes con este memorando, el alto el fuego entrará en vigor inmediatamente después de que ambas partes se retiren a los puntos acordados para el inicio de la implementación del acuerdo. Las modalidades del alto el fuego, incluida la supervisión, serán acordadas por ambas partes bajo la supervisión de Estados Unidos.
Desde Moscú mientras tanto el portavoz del Kremlin, Dmitri Peskov, dice que todavía no han recibido oficialmente el plan estadounidense de 28 puntos y que EE. UU. y Rusia no lo han discutido en detalle. De manera complementaria, la portavoz del Ministerio de Exteriores, María Zajárova, ha declarado que Moscú responderá una vez que lo reciba oficialmente.
En cuanto a los próximos pasos, el lunes el presidente de Turquía, Recep Tayyip Erdogan, tiene previsto hablar por teléfono con el presidente Vladímir Putin para abordar la cuestión de la reanudación de los acuerdos sobre corredores de cereales, pero también sobre “las medidas que se pueden tomar para detener la pérdida de vidas”. Erdogan decía, además, que tras la llamada espera tener la oportunidad de discutir los resultados tanto con los europeos como con Trump.
El martes, por otro lado, tendrá lugar la próxima reunión de la Coalición de Voluntarios bajo liderazgo franco-británico para seguir discutiendo el plan de paz y las futuras garantías de seguridad para Ucrania.
Por último, volviendo sobre la cumbre del G20 en Johannesburgo, el presidente Macron mostró su negativa a regresar al formato de cooperación del G8 con Rusia al considerar que hoy en día no se dan las condiciones, así como que este formato “requiere el consenso de todos sus participantes”. En esta línea añadía que Francia no “dirá a los demás qué deben hacer” cuando su país asuma la presidencia rotatoria del G7.
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